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主展場:中國國際展覽中心(老館) 時間:2019年10月24日至27日

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2014中國循環經濟發展論壇實錄

2014年05月16日  來源:科博會官網(www.484254.live)  

會議主題:第十七屆中國北京國際科技產業博覽會

          中國循環經濟發展論壇水資源的保護與循環利用

會議時間:2014515日(下午)

會議地點:首都大酒店

四位嘉賓發言速記

    孟偉:感謝會議主辦方邀請來參加論壇。我發言的題目是“以循環經濟發展促進流域水環境保護”。從三個方面給大家做一個介紹。

    我國的經濟增長與資源消耗的現狀,很多同志都了解,2003年我們國家GDP占全世界GDP也只是4%,但是同時消耗了全世界31%的能源,40%的水泥,27%的鋼材,我們的投入產出說明我們的資源利用效率是非常低的。這幾年隨著循環經濟的立法和大量企業的實踐,我們國家資源循環利用效益得到了有效的增長,到2012年了GDP占全世界比重達到11%以上,資源消耗相對比例有所下降,占全世界的21%,54%是水泥,45%的鋼材。應該講我們的資源消耗、環境污染是約束經濟社會發展一個很重大的問題,從這組數據里面可以很明確的看出來。

    這是我們能源產出率、資源產出率,大家從能源產出率可以看到,每一噸標準煤生產的產值,2010年比2005年有明顯的提高,提高了24%,水資源的產出率提高了50%多,應該講我們的資源利用效率近十年以來增長還是比較明顯的,這些數字很多,我就不一一列舉。包括工業用水重復利用率提高了10%以上,都是比較好的數據。

    全國工業用水的效率也明顯的提高,“十一五”期間我們國家萬元工業增加值取水量由178立方米下降到90立方米,提高的數量是很高的。水利部陳司長聽了肯定是很高興的,我們水資源的壓力在減輕,當然了水資源消耗量減輕對水環境污染來講也是一個重要的途徑?;痣娦袠I水耗由3立方米降低到2.45,也是有效的降低,應該講我們鋼鐵行業、紡織行業都是水資源、水質量良好保障一個重要的載體,這方面資源消耗降低肯定是非常有利的。

    我們經濟增長的很大程度上,國家這些年都比較清楚,我們靠出口拉動,出口拉動我們靠資源消耗,靠我們對環境保護,對環境比較嚴格的污染支撐我們經濟的發展,我們越來越覺得這種發展方式難以為繼,這也是十年以來單位GDP跟美國、日本、法國的一些對比。大家可以看到,我們GDP能耗是這些先進發達國家的2-3倍,COD排放量、二氧化硫排放量一直比較高,近十年仍然在一個增長的狀態,二氧化硫也是2001年的1.1倍,這個處理能力是直接有關的,二氧化硫處理率大幅度提高在95%左右,甚至還要高,COD城市污水處理率提高到70%以上,爭取十二五末大幅度提高,但是在農村地區基礎設施建設仍然是很大的挑戰。

    (圖)這張片子是比較明顯反映出來我們面臨的嚴峻挑戰。2000年作為一個基數,如果想讓我們環境質量得到改善,我們必須把資源利用效率提高到4倍以上。環境質量有所改善的話,必須提高8倍以上,這是2003年、2004年孫鴻烈院士帶領專家組我們一起得到的結果,改善環境、節約資源一個重要的路徑,這些年我們也是這樣去推動的。

    (圖)這張片子也說明我們的水環境面臨挑戰,我們的環境容量是多少呢?我們研究院宏觀測算了一下,全國的環境容量承受能力大約是740萬噸,但是我們全國第一次污染源調查,調查完的結果,我們實際排放量是3000萬噸。我們的氨氮也是這樣,我們的環境容量不到30萬噸,但是我們實際的排放量是達到了179萬噸,都是好幾倍的差距。我們積極發展循環經濟,提高水資源的利用效率,減輕資源消耗的同時也減輕環境污染,這都是正確的選擇道路。

    我們全國的環境污染形勢仍然面臨巨大的挑戰,全國地表水在不同的流域表現不一樣,海河流域我們現在是苦于水少,淮河流域苦于水流動不強,太湖有很多水資源量但是負離氧化仍然是中度向輕度轉化的過程當中,這是我們水資源的條件。

    我們水生態系統由于水污染也受到很大的影響,大家看這個柱狀圖,淺藍色的是我們歷史上對10個流域正在調查的結果,深藍色的是我們國家科技專項在執行過程當中對10個流域水生態、水生物的調查結果,大家看差距還是非常明顯的,包括東江,過去調查是180個物種,現在只有30幾個物種,松花江稍微好一點,過去是98個物種,現在調查仍然有60多個物種。松花江之所以這么好,跟這些年國家搞休養生息也是非常有關系的,當然它的水資源比較大,水環境質量比較好也是直接有關的。

    (圖)這張圖顯示我們9個湖泊、水庫,從太湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖,再到小浪底水庫、三峽水庫,到丹江口水庫,綠色區域是鄱陽湖和洞庭湖,但是水質狀況也是逐年往下。我們在紅色區域仍然是以滇池為典型的代表,仍然在紅色區域里邊是處于重度負離氧化,國務院安排環保部有關部委進行全國湖庫生態安全評估的結果。

    流域水循環狀況跟我們產業城市化和產業布局直接相關,跟布局有關,跟結構有關,跟發展的規模有關,我們可以根據它的壓力去響應環境質量的狀況。

    (圖)這個圖可以看出來,轉變經濟發展模式,全面促進資源節約,大家可以看,英國、美國、日本、法國、韓國這些國家第一產業的比重都非常小,英國第一產業的比重不到1%,韓國在發達國家里面落后一點,它的第一產業是2.5%-2.6%,但是第三產業以后都在70%以上,韓國接近60%,而我們國家在2010年第一產業還是10%,我們重化工產業比較明顯,二產業占47%,三產業占43%左右,我們這些年推進城鎮化進程,但是我們的產業結構調整不是特別的理想,比城鎮化的速度要慢。大家看2020年,我們三產仍然不到50%,那說明我們任重而道遠,還要再加大推進的力度。

    作為循環經濟,企業層面的循環,社區層面的循環和社會層面的循環,針對不同區域、不同企業我們在建工業園區的時候應該大力構建水資源的循環利用的基本模式,這方面不管是環保部、工信部、水利部,我們都會大力推進這項工作,提高水資源的利用效率。

    我舉一下遼河我們做這方面工作的案例。遼河流域是7個重點流域之一,流域面積21.9萬平方公里,它的流域面積4千多萬人,人口密度也達到了每平方公里接近2人,GDP在遼寧省是14000多億,人均GDP達到3.3萬元,應該講在國家是一個比較發達的地區。經濟的發達,人口的密集,必然帶來水環境的壓力,大家可以看,遼寧省它的水環境承載能力是多少呢?是17萬噸COD,但是它的實際排放達到92萬噸,氨氮的承載能力是4萬多,但是實際排放能力7.5萬噸,這些年遼寧省明確提出來要率先“退出三河三湖”,這也是有效減少污染源負荷的一個重要措施。它的GDP5年以來從1.3萬億提高到3萬億,經濟是在持續的發展,但是污染物排放量在明顯下降,它在產業結構調整方面,提高資源利用效率方面,做了有效的工作。遼寧省提出“打造中國的萊茵河”,我個人認為離萊茵河確實有一定的距離,我跟戴曉虎教授上周剛剛從萊茵河邊上回來,我們看我們還有很大的差距。但是遼寧省毫無疑問在遼河治理上為我們做出一個典型的典范,我們這條路可以走得通的,依靠科學技術進步,依靠政府的決心,應該是走得通的。

    我們在遼河流域重點抓住它的污染負荷,造紙、冶金、石化、制藥、印染,這占遼河流域COD66%,氨氮的82%,解決這些污染負荷就解決了半壁江山以上的污染壓力問題,我們通過國家重大科技專項的實施,有效的解決這些行業污染減排的關鍵技術瓶頸問題,建立示范工程,帶動流域污染治理,起到了積極的效果。

    我們高度重視面源污染控制,不管是遼寧也好,吉林也好,都是我們糧食主產區的主要產地,我們大力研發農業面源污染控制技術,解決它的環境問題,有效的減少它的污染負荷。城市污水處理廠也是我們不可或缺的關注的對象,我們現在不斷研討污水處理廠的提高,它的處理工藝,有同志肯定也聽過錢院士的報告,我們現在污水處理廠不光要提高它的處理深度,還一定要提高水資源的利用效率,污水處理廠處理效率要提高它的循環利用,作為城市再生水的一個重要來源。在遼河流域投資100多億建設99座污水處理廠,在“十一五”期間污水處理率達到75%,實現每個縣都有污水處理廠,有效減少了污染負荷,日處理能力從300多萬噸提升到600多萬噸。

    我們跟遼寧省合作推進水污染控制的時候,我們設計了五個系統,實施四大戰略,遼河攻堅戰、大遼河殲滅戰,大小凌河狙擊戰,生態總決戰,遼寧省政府做出全面的部署,實行三步走的戰略,“十一五”主要在水質方面達標,“十二五”要摘帽,“十三五”要實現生態水環境的有效修復,我們有序的往前推進,通過六個方面,包括國土、空間的布局優化,減少污染負荷,修復生態,建立相應的先進制度,這些工作都在有序的推進。

    我們在調整空間格局優化方面,我們進行了水生態的功能分區,遼河流域劃四級生態功能區,把該保護的保護起來,把該消除的對于環境的壓力堅決消除掉。我按照功能區來推進這項事情,這項事情國家重大專項給了有利的支持,遼寧省政府給了極大的配合,我們這方面合作的非常愉快,效果也比較好。上游以水源涵養為主,中游以水質保護為主,下游是作為干流生態保護區和生態修復區,這方面都在有序推進。

    我們積極推進按生態功能區修復水生態環境,遼寧省成立遼河保護區管理局,把中心縣兩邊500米作為保護區范圍一共600多平方公里,按照主河道、河濱帶、河岸進行生態修復,在上、中、下游、干支流做出不同的功能安排,效果也是非常明顯的。流域城市空間的布局,遼寧省以沈陽為中心,也是大中城市群集聚的地方,也是重點污染源產生的地方,也是資源消耗的大戶,我們重點抓住沈陽、鞍山、遼陽、本溪和撫順、鐵嶺這幾個重點城市 ,有效推進這些城市循環經濟發展,實現節水、節地、節材、節能。遼陽化工廠一年可以節水四千萬噸。

    產業結構調整升級也是根據遼河水生態保護、水資源的有效利用,我們對不同的城市,不同的空間,提出了產業結構調整的建議。像沈陽我們建議重點發展機械行業、石化行業、食品、建材行業。撫順是一個資源枯竭性城市,我們建議重點發展石化、冶金和器械,而弱化它現在的電力和造紙。像本溪我們建議它以冶金、機械、醫藥、建材為主,弱化它的石化,對每個城市我們都做了產業結構調整的建議也起到比較好的效果。

    水資源利用率提高,污染物排放量大幅度下降,工業區優化以后,我們統計了一下“十二五”在遼河水系COD減少13%,在渾河水系減少1.9%,在太子河流域減少接近30%,在大遼河水洗減少47%COD,到“十三五”還是循序漸進推動。沈陽經濟技術開發區,沈陽本溪工業走廊等等這些地區,我們構建生態工業園區。

    在生態修復方面,我們積極配合遼河摘帽,我們著力打好三個工程,用三年時間投入200多億,實現381工程,重點在污染源頭的治理,包括工業源、城鎮源、農村源,支流綜合整治等方面做大量工作,實施相應的生態修復工程,取得了明顯的效果,我個人認為這是在體制機制創新和制度創新方面是一個非常好的案例,大家有機會可以去了解情況。這是遼寧省做了一個非常好的工作,保護區的范圍覆蓋了14個縣,確實在保護區范圍內實現了一家管理,而在保護區內實現退耕還河等措施,效果還是比較明顯的。

    水專項我們針對COD、高氨氮進行專門的以后攻關,冶金、化工、紡織、印染等污染行業,我們形成若干關鍵技術、示范工程,構建了支撐體系,有效緩解了壓力,我們大力倡導以源頭控制為主,體現清潔生產和控制循環經濟工業園區的建設。    

    向集成多項減排的關鍵技術,水環境質量在“十一五”期間初見成效,“十二五”期間明顯見成效,以COD為代表的遼河污染問題已經明顯的解決了,干支流全部在4類水和4類水以下,優于4類水,它的矛盾現在轉入氨氮,十二五到十三五重點攻克遼河流域的氨氮問題,通過循環經濟發展,提高水資源利用效率,依靠科學技術進步,依靠法律,遼寧省頒布了《遼河保護條例》,頒布了一系列的地方標準,今年我們424號公布的新的《環境保護法》里面都有所體現,遼寧省先行先試在這方面做了很好工作,取得明顯效果。環保部、建設部、水利部等八部委的會同推進國家重大科技專項的實施,構建流域水生態體系,包括承載力、風險管理、技術管理體系,我們在遼河流域率先示范,包括上下游、干支流、飲用水源地,把它的管理體系有效往前推進,為遼河摘帽奠定了基礎??偨Y了六條經驗,其中一條是法治概念的建立,第二條是科學技術的支撐,應該講這些方面都是非常好的效果,請大家指正,我給大家介紹這些情況,謝謝。

    

    陳明忠:尊敬的各位來賓、女士們、先生們,大家下午好。非常高興應邀參加第九屆中國循環經濟發展論壇,與各位同行一起圍繞水循環的高效、循環、利用、交流分享經驗,共同探討對策。借此機會,我代表水利部水資源司對中國循環經濟發展論壇的召開表示熱烈的祝賀,向多年來關心支持水資源工作的會議主辦方和各位來賓表示衷心的感謝。

    人多水少,水資源時空分布不均,與生產力布局不相匹配,是我們國家的一個基本的水情。我國人均水資源占有量僅僅為世界平均水平的28%,每年年均取水大概500多億方,2/3的城市都缺水,水資源供需矛盾十分突出。同時我們也看到我國的水資源利用的方式仍然比較粗放,盡管這么多年來經過我們共同的努力,我們的水資源利用效率、效應都有較大提高,但是我們總體來看還是相對比較粗放,農業、工業用水的效率與先進水平還有較大的差距,生活用水在節水方面理念和意識滯后。一些流域水資源過渡開放,已經接近或超過他們的承載能力,尤其是北方地區、華北地區已經遠遠超過水資源、水環境的承載能力,引發了一系列的生態環境問題。隨著工業化、城鎮化、農業現代化加快發展,我國水資源需求將在較長一段時期內持續的增長,資源性、工程性、水質性缺水,在我們國家不同的地區將長期存在,可以說水資源的問題已經成為我們國家經濟、社會發展、現代化進程和生態文明建設的重要的瓶頸和重要的制約因素。

    黨中央、國務院高度重視水資源問題,把保障水安全擺在了國家安全的突出位置,2012年國務院發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,明確劃定了水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線,前不久習近平總書記專門就保障國家水安全問題做了重要的講話,特別強調堅持節水優先的方針,我們要按照黨和國家的決策部署,按照習總書記的講話要求,嚴格的水資源管理,促進水資源的高效循環利用,全面推進節水社會的建設。

    重點我們要抓以下幾方面的工作:

    第一,我們要全面落實節水優先的方針,要樹立節水就是開源,節水就是治污,節水就是保護生態環境的理念。在治水、管水、用水的各個層面貫徹節水優先的思想,把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生活、生產的全過程,在水利規劃、建設、管理的各個方面落實節水優先的措施,在取水、供水、用水、排水及回用的各個環節首先要考慮節水的要求。在水資源的論證,取水口等重要關口嚴把節水的閘門,努力構建有利于節約用水的產業結構、生產方式和消費模式,促進水資源的可持續利用。

    第二,要嚴格三條紅線管理。國務院明確了水資源管理三條紅線控制指標,現在一級一級的分到各個省,分到各個市、縣。指標體系,一級一級落實行政首長責任制,嚴格控制用水的總量,堅持以水定需,量水而行,因水制宜,建立以水定地,以水定人,以水定產的約束機制,嚴格控制用水效率,限制水資源短缺生態脆弱地區發展高耗水的項目,從嚴核定水域的納污能力,將污染物的排放量控制在水環境承載能力之內,通過用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污,強化水資源、水環境的剛性約束,倒逼各行業大幅度提高用水效率和效益。

    第三,要切實加強節水的監管。近年來,國家頒布了一些管理條例,水利部也頒布了《建設項目水資源認證管理辦法》等等一系列規章制度,組織制定一系列高耗水行業、服務業、取用水的定額和主要用水產品的水效國家標準,各個水區也都頒布地方用水的定額,初步建立節水的政策、技術標準體系。今后我們要積極的推行節水政府的績效考核,強化部門的合作,嚴格節水的監管。嚴把水資源認證的關口,將水資源條件作為項目建設以及產業布局、區域和城市發展規劃審批的重要的前置關口,對取用水總量已經達到或者超過控制指標的地區,要暫停審批建設項目新增取水,強化取用水定額管理,從嚴核定用水的計劃,定期進行考核。新建項目要制定節水的措施方案,配套建設節水的設施,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投產,要持續的開展節水產品的質量、監督、抽查,這幾年我們和國家質檢總局每年開展一次節水產品的抽查,并且發布,嚴把節水產品的市場準入關口。

    第四,要充分發揮市場機制的調節作用。黨的十八大和十八屆三中全會都提出來,要使市場在資源配置當中起決定性作用,在加強政府監管的前提下,要充分發揮市場機制的調節作用,加快推進水價、水資源稅費的改革,建立充分反映資源稀缺程度,市場供求狀況,環境損害成本的水價形成機制,通過水價有效調節水資源的供需,推進水資源的高效循環利用,全面總結多年的水權交易實踐經驗,推進國家水權制度建設,積極培育水市場。按照農業、工業、服務業、生活、生產等用水類型,科學核定并確認取用水戶的水資源使用權限和用途,建立用途的管制制度。分區、分類,擴大水權交易的試點范圍,在有條件地區大力推動并規范跨區域、跨行業和用水戶之間的水權交易,對用水總量達到紅線控制指標的地區,新增的項目取用水量必須通過水權轉換取得用水的指標,對于已經超過紅線控制指標的地區,不僅要嚴格控制用水量的增加,還要通過水權轉換,壓減超用的水量,還欠用的債。

    要加快建立完善有利于發揮市場作用的水權交易平臺,明確交易規則,維護良性運行的交易秩序,推行用水產品、用水效率標志管理,制定節水產品市場準入標準,禁止生產和銷售不符合節水標準的產品,聯合有關部門制定節水的優惠政策,建立市場的激勵機制,大力推廣先進實用的節水工藝、技術和設備,淘汰落后的耗水量高的用水工藝、技術和設備。

    第五,要加快各行業的節水技術改造。水利部推進了大中型灌區蓄建配套和節水改造,實施東北四省區節水行動,制定公布國家鼓勵工業節水工藝技術和設備目錄,鼓勵各地大力發展再生水利用,目前火電、鋼鐵等行業水重復利用率已經達到了90%以上,北京市的再生水利用量達到了8億立方米,占全市總用水量1/5,成為重要的第二水源。今后農業領域還要大力推廣管道輸水、滴管、噴灌等技術,農業也是節水的大戶。工業領域要大力推廣循環利用、高效冷卻通用的節水工藝和技術,鼓勵工業園區實行統一供水,廢水集中處理和水資源的梯級優化利用。城鎮生活要普及生活節水器具,大力開發利用再生水、還水、礦井水等非常規的水源。

    第六,要鼓勵和引導社會公眾的廣泛參與。經過十多年的努力,水利部會同全國節水辦,國家發改委,工信部、住建部等有關部門和地方,組織開展了100個國家級節水型社會試點和200個省級節水型社會試點建設,建設一批節水型企業、節水型灌區,節水型機關和節水型教育基地等載體的建設,開展節水綜合行等宣傳活動,起到了很好的示范引領作用。

    今后要更加大力度的營造更好的社會輿論氛圍,引導公眾積極參與節水型社會建設,把水情、節水教育納入國民素質教育體系,宣傳科學用水、節約用水的生活、生產方式,提高公眾節水意識和節水技能,建立公開透明的參與機制,保證公眾廣泛參與各項節水工作的監督、管理,提升公眾的參與能力。特別要請求在座的很多媒體朋友們,多關心我們的水資源,多參與我們節水和水情的宣傳教育工作。

    各位來賓,水資源是人類賴以生存和發展的重要資源,實現水資源可持續利用是我們共同追求,也是我國現代化進程面臨重大課題,讓我們共同努力,關注水、節約水、保護水,實現人水和諧發展,讓水資源更好的惠澤民生,造福社會。最后預祝中國循環經濟發展論壇取得圓滿成功,謝謝大家。

    

    戴曉虎:各位來賓、各位朋友,下午好。今天很高興,感謝組委會。利用這個機會做一個關于新城鎮化和我們水資源循環利用方面的報告,剛剛幾位領導和嘉賓對水環境面臨的形勢做了比較詳細的發言。我在他們的基礎上,把一些觀點再給大家做一個簡單介紹。

    在新城鎮化過程當中,水是一個很重要的因素,在這里我想告訴大家,就是我們中國的水和發達國家的水環境最大差別就在于我們現在的城市水環境很多都不是天然產生的,而是人工實現的水環境,這是第一個觀點。第二我們現在目前的水環境從城市里面,從容量來說,和它自身所能夠承載的容量是不相匹配的,這一點是我在國外23年的時間,回來以后看到的一個很切身的體會,所以我覺得我們國家的水環境治理,特別是在新城鎮化的過程當中,這個可能是一個比較關注的問題。比如歐洲、德國這些水系都是天然而成,而我們這里很多水是不流通的,然后兩邊又是高樓大廈,所以導致了我們的水環境的壓力很大。

    前面幾位領導都提到,我們國家的水資源來說,一個是我們是世界上最缺水的13個國家之一,二個是我們水資源的總量只相當于世界平均的1/4。我們的GDP占全球世界總量的第二,但是我們水資源的消耗量是很大的,我們現在可利用的水資源大概在9000億立方左右,但是我們現在目前用掉了已經是6300億,所以我們現在國家定的政策,所謂的水的紅線是在7000億,也就是我們現在目前已經接近了80%的水平。從GDP的消耗來說我們現在的水量,從總的水量在60%-90%,但是整體GDP水平大概在100多左右,這跟發達國家的差距也是很大的。三個是我們經濟的發展帶來了環境污染,剛剛講水源的短缺,那么在水質方面我們目前的污染還是相當嚴重,前面幾位領導也提到三類水也好、四類水也好,但是這和發達國家相比差距還是很大,為什么?我們講的三類、四類是指里面的化學污染物,但是在發達國家已經完全走到了生物的多樣性,所以這是我們下一步的工作,我們現在還在講控污階段,講化學物質在水體里面含量多少。我們也有城市病,現在城市的洪澇問題也很嚴重。

    總體來說,我們現在水源的短缺,水質的污染,再加上我們的城市比較龐大,這構成了我們目前水資源的一個形勢,我們講的形勢十分嚴峻。在這個基礎上,國家當然也有一系列的措施,這里我只是羅列了一下,包括我們提到7000億的指標,我們總共可支配水量是9500億,我們提出了7000億的標準,但是我們現在已經用掉了6300億,所以我們到2020年或者2030年,我們的生活水平要翻一番的話,那就必須依靠循環經濟,也就是我們沒有再富裕的水量來支撐現有工業體量的發展。包括我們在整個市政方面,在城鎮化發展的同時也對污水處理做了大量的工作。

    要實現在我們國家又要保持經濟的高速發展,水的資源又是有限,水質又受到一定污染,大部分人就喜歡居住在大型的城市里,這種情況下,我們的現狀和我們的目標就存在很大的差距,或者很大的矛盾。要解決這個問題的話,我們自己個人認為,第一是要調整經濟產業結構,這個大家都能理解,比如我一直說我們在嘉興、南湖光養個豬,可以從南湖排到天安門廣場再排回去,但是一個豬的環境容量包括水污染相當于一個人,這么多的環境容量在那里,當然它旁邊的水系,包括水體很難實現它的循環發展。第二是清潔生產,就是工業的循環利用。第三是節約用水,節約用水我這里想提一句,德國的水價現在是50塊人民幣一噸水,從實際購買力,去掉外匯比例跟中國應該差不多,我們現在的水價是2-3塊錢,所以我自己個人認為水價也是一個很好的指標,東德統一的時候水價一提上去,每個人用水量從300多一下下降到100多,所以經濟杠桿也是一個很重要的因素。當然還有非常規水,包括雨水的開發。

    我們在解決水問題的時候,第一肯定是要以循環經濟為核心,第二也不要單獨的就水論水,包括固廢,包括垃圾,包括污泥,這些如果在循環經濟當中不處理好的話,都會對水環境造成影響。所以我們講新城鎮情況下,能量流一個總體的考慮,包括孟院長也講到以流域的角度來考慮。

    這里舉一個簡單例子,西方國家九十年代提出來的,但是我們目前市政系統是英國當時工業革命時候提出來的,把水全部收集以后拉出去處理,那么現在新一代的處理設施,應該是在住宅區的就近一種分散式的,而且是資源回收的處理體系。所以我們提出了有灰水,就是洗澡水,有黑水就是廁所水,還有黃水的概念,但是這一塊概念提出來以后,在全球還沒有一個很好的實施,因為在西方國家它的市政系統已經過去了,所以這個概念引入到我們中國,中國在水源分離這一塊做大量的工作。

    再一個是水的再生利用,這一點在北京做的不錯,這是值得關注的,現在在新加坡和其他一些國家提出了新的概念,污水廠最后能處理到讓人喝,技術上是可以的,但是現在還有一些健康的風險,當然這是不是未來的趨勢很難說,因為這在社會學的角度,自己家庭排出來的水,處理完了再喝,但是至少污水的回用應該是一個發展的趨勢。 

    我個人覺得還有技術的發展,我們目前來說還是用一些傳統的技術,技術發展也是創新,也是一個相當重要的概念。包括我們現在的洪澇,這是一個典型的城市病,在未來新城鎮的發展和開發過程中,對整個城市的洪澇,包括它的一些先進理念,應該要利用在這當中去,否則這個問題也很難得到合理的結果。

    今天孟院提到德國的萊茵河,德國萊茵河承載世界上最大的四大化工廠,但是它的治理成功經驗,第一是流域的概念,第二是它的城市不是像我們這樣高度集中、高度集成,而是相對來說分散的,使得居住的區域跟它的水環境容量比較匹配,所以才會有一個比較好的水的環境,這也是值得我們借鑒的。

    最后我想講,我們要保護地球,要保護水資源,實現水環境的可持續性發展,我覺得循環經濟很重要,盡管循環經濟大家都明白,但是如何使一些政策、措施、技術最后能落地,這是我們未來所要關注的。謝謝大家。

    

    王建華:很高興有這個機會跟大家交流。實際上我們國家現在水資源的問題是一個綜合性問題,剛剛在演講的過程當中也提到了,我們面臨的問題主要是幾方面,一是水資源短缺的問題,我們每年缺水量是500億立方米,其中400億立方米是農業缺水,每年因為干旱缺水導致農業減產問題也是比較嚴重的,有100億立方米是工業和生活缺水問題,這是一個方面。二是水環境污染問題,我個人認為水環境污染和水生態退化的事情,現在已經成為我們國家最突出的水的問題,我們用一組公開的數據,現在全國水供需達標率不到一半,47.4%左右,這是一半以上的水,所謂水功能區就是我們根據取水,水體所擔負的責任或者說我們定義它的功能,實際上有一半以上沒有達到它的功能所需要的水質標準,這是第二個比較大的事情。三是相應帶來一些生態環境的問題,特別是水生態,剛剛戴院長也講到了,我們現在還是停留在我們國家目前的階段,最主要還是化學物質防控的問題,實際上在我們國家濕地問題、江河湖泊也是非常突出的。四是突發性水污染事故的問題,供水工程網絡系統出現相應的一些問題,應該來說我們國家水的問題面臨的形勢非常嚴峻。

    

    戴曉虎:謝謝。王所長,現在在我們國家從解決方案來說也有一種觀點就是調水,您對調水怎么看?

    

    王建華:這個問題是一個比較敏感的問題,但我非常愿意解釋一下。我原來寫過一篇文章就是關于調水和節水的問題,假如說把一個地區比如一個人的話,實際上調水是一種輸血的功能,而節水是自己鍛煉的功能。如果對于一個病入膏肓的人,說你趕緊加強鍛煉,讓你的身體恢復起來,這個已經不現實了。但是從長遠來說,對一個人來說,他如果提高自身的免疫力,還是要通過自己各方面的鍛煉。

    所以節水,剛才也提到習總書記對水利系統,對國家水安全第一條就是節水優先,節水是解決一個區域可持續發展對根本的道路。但是對于南水北調,華北地區這一片土地來說,目前我們這個地區,像天津市,說日本萬元工業增加值用水量達到18,實際上天津市已經低于10了,包括北京的用水效率還是相對比較高的,而且目前我們治理華北地區所有的河流有河皆干,下面地下數又有1400億到2000億的虧空量,這個地方完全通過節水來迅速解決這個問題,我們覺得相對來說也是比較難的。所以從我個人的角度,通過一個南水北調來緩解,給我們一個調整期,來逐步實現我們這個區域的一個水平衡的狀態,但是最終解決各個地區水的問題,最核心的、最根本的途徑是節水。

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